高雄市政府辦理各項大型活動安全管理作業要點

一、高雄市政府(以下簡稱本府)為確保本府及所屬各機關學校(以下簡稱機關學校)辦理文教藝術、體育競技、育樂休閒、慈善公益、生活新知及民俗節慶等大型活動之活動安全,特訂定本要點。

二、本要點所稱之大型活動,係指機關學校考量活動規模、層級、屬性、天候、場地等因素,顯有安全之虞時,經本府召開會議研商定案並列管之各項活動。

三、機關學校辦理各項大型活動,依其行政隸屬、專業地位、主導角色、權責範圍區分辦理單位如下:

(一)指導單位:對整體活動之規劃進行給予專業指導及行政支援。

(二)主辦單位:綜理活動之策劃與進行,協調解決相關機關團體活動執行可能衍生的問題,並為該活動對外代表單位。

(三)承辦單位:主辦單位得因活動性質及人力考量,遴選相關機關團體承辦之,以達分工合作之效。

(四)合辦單位:主辦單位得因業務之需要,邀集業務相關之機關團體合作,以擴大活動層面,增強活動效果。

(五)協辦單位:主辦單位為使活動順利進行,基於人力、財力、場所等考量,得邀集相關機關團體協辦。

四、機關學校辦理大型活動應於二十日前,向本府所屬各該目的事業

主管機關提出申請。

本府或所屬各目的事業主管機關必要時得與參加活動之機關團體

簽訂「活動契約書」(如附件一),明定責任歸屬及相關權利義務

事項。

    機關學校委外辦理大型活動係依政府採購法規定辦理招標採購

者,除參照行政院公共工程委員會訂頒之勞務採購契約範本外,

並應依前款活動契約書所訂內容,擇需要者納入契約書或規格書

等招標文件中。

五、機關學校辦理各項大型活動有關場地之選擇應考量下列各項原則:

(一)應考量活動性質、參加人數多寡、參加對象、經費預算、場地之安全性及可資利用現有設備資源等。

(二)應做交通狀況評估,包括對附近交通之衝擊、停車問題、參加人員運輸能量。

(三)應做事前規劃,包括各個活動場所之劃分、人員動線考量、禁止進入區域劃定或禁止使用之現有器材標示等。

(四)應考量其合法性,包括場地適用性質、建築物使用執照、場地租借契約訂定等事項。

(五)租用或借用場地辦理活動,應事前了解該場地或現有設施是否投保意外、平安或醫療險。若為室內場地是否為安全合法建築、器材設施是否合於安全標準等。

(六)遇颱風、地震、火災或其他意外狀況發生,應訂有緊急應變疏散措施。疏散路線應明確標示或圖示分發相關人員。

六、機關學校辦理各項大型活動應符合下列事項:

(一)活動前:

.明確工作分組與職掌劃分。

.動線規劃:疏散路線、服務台、媒體新聞中心、飲水設施等規

劃。

.活動項目、器材規劃:請專業單位參與。

.參與對象考量:針對年齡、身心健康狀況、精神狀況等之考量。

.參與人數規劃:依活動性質、場地大小規劃參與人數。

.場地建物結構安全(如舞台設計):洽請本府工務局辦理。

.場地消防安全之審查:洽請本府消防局辦理

.活動特殊效果之設計及安全防範(如施放煙火等安全評估)

洽請本府消防局審查。

.交通動線、交通管制(含停車)等規劃:洽請本府交通局、警

察局審查

10.救護設施之規劃:設立醫護站(含醫護人員、急救設備、藥

材及救護車)洽請本府衛生局配合

11.環保衛生之規劃:如流動廁所、垃圾筒、資源回收筒等,洽請本府環保局協助。

12.考量因天候影響活動之應變措施。

13.工作人員之分工:活動前教育、訓練,必要時訂定活動安

全須知。

14.意外事故之保險工作。

15.緊急事故之因應措施:成立危機處理小組,建立健全的指

揮、回報系統。

16.參加人員膳宿問題等考量。

(二)活動中應確實依本市辦理各項活動現場安全須知執行,並落實下列措施:

.場地、器材設施於活動前再檢查,以及活動進行中之適度補

充。

.活動項目實施前安全注意事項加強說明。

.場內、外人員安全、秩序之維護。

.注意嚴防器材、設備一切可能之破壞。

.防範活動突發狀況之發生,注意現場氣氛及群眾情緒之掌握,避免鼓躁、推擠之情況。

.噪音、環保、交通問題之影響。

(三)活動後:

.器材清點、檢查、歸還與保管等工作。

.場地之復原及整理工作。

.活動項目、場地、器材、設備等使用後之總檢討。

.活動結束後,主辦單位應依活動類別檢附活動辦理情形、活動

績效評估檢討報告、經費支出稽核報告、成果照片等相關資

料,報請本府或各該主管機關及相關機關核備或備查。 

七、機關學校辦理大型活動,其安全措施之評估指標包括基本安全要件、活動特殊安全需求考量、意外事故防範作業流程及專案安全計畫書等。

八、機關學校辦理各項大型活動,應於活動結束後適當時間進行績效檢討,其範圍要項如下:

(一) 是否充分準備與訓練。

(二) 是否界定清楚工作項目與職分。

(三) 是否了解作業程序及是否圓熟運作。

(四) 是否暢通協調會議溝通管道。

(五) 是否方便資訊的取得。

(六) 民眾是否有參與活動意願。

(七) 是否充分配合社會資源。

(八) 是否達成活動目的。

(九) 活動企劃書及經費運用是否妥善。

(十) 各項媒體宣導聯繫工作是否具體完成、偶突發事件及媒體輿論

處理是否明快得宜。

九、民間法人團體得比照本要點辦理各項大型活動,如未依規定申請時,依其違反之相關法令,逕由各權責機關依法處理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一之一(參考範本一)

高雄市政府○○○委託○○○辦理活動契約書

高雄市政府○○○(以下簡稱甲方)委託○○○(以下簡稱乙方)辦理(活動名稱),雙方議定契約條款如下:

第 一 條  甲方委託乙方辦理(活動名稱),活動內容事項如下:

(由各機關視活動之目的規劃具體內容)

第 二 條  活動辦理期間:民國          日(      分)起至          日(      分)止。

第 三 條  經費負擔:(由各機關視活動內容及預算而定,並應注意約定器材設備及保險費等費用之分擔)。

第 四 條  付款方式:(由各機關視實際情形約定)。

第 五 條  乙方接受甲方委託辦理活動,應負責事項如下:

一、場地之佈置安全管理維護事項。(包括交通管制、消防、緊急救護等)

二、場地之器材之供應與檢驗責任。

三、人員之調度與運用及工作之分配。

四、提供活動企劃書、安全評估、環境衛生評估、保險計畫、

疏散計畫、緊急應變計畫及活動現場配置圖。

五、其他經甲方要求配合之事項。

第 六 條  乙方應於簽訂契約之同時,繳交履約保證金新臺幣○○○○○元整(由甲方視委託辦理之經費而定),契約期滿,無違約情事且恢復場地原狀經甲方點收,無息發還。

第 七 條  活動場地須佈置者,乙方應於民國   年   月   日(  時  分)前佈置完竣,並確保安全無虞。活動結束時應於民國  年  月  日(  時  分)前拆除恢復原狀。

第 八 條 乙方未依前條約定於期間內佈置完竣或拆除恢復原狀,應依契約總價每日按千分之一計罰。

第 九 條  乙方有下列情事之一者,甲方得終止或解除契約,並得請求損害賠償

一、活動內容與企劃書或相關文件所載內容不符者。

二、場地之佈置未依約定期限內完成或因施工、設計不當或活動所提供之器材造成人員傷亡者。

三、假借活動名義,從事商業性廣告、促銷、販賣、義賣或募款等活動者。

四、活動內容違反本契約或其他法令之規定者。

第 十 條 乙方辦理活動如因施工、設計或器材使用不當,造成參與活動者或工作人員生命、身體或財產受有損害時,應由乙方負賠償責任;其因上述情形,致使國家應負損害賠償責任時,甲方得向乙方行使求償權,乙方不得異議。

第十一條  乙方辦理活動時,為維護參與活動者及工作人員生命、身體、健康等之安全,應投保○○險(由甲方視活動性質約定投保之金額及種類如意外、平安或醫療險,其投保金額不得低於新台幣○○○萬元),所需保費由乙方負擔。

第十二條  乙方所使用之軟體、硬體或其他器材等應經合法授權,如有侵害他人之著作、專利等權利,應自負賠償責任。

第十三條  本活動之所有影、音、像等所有權屬甲方,任何人或單位欲使用時,應經甲方同意方可使用,否則以侵權論。

第十四條  乙方依契約約定應負損害賠償或其他責任者,甲方得逕自履約保證金中扣抵,保證金經扣抵仍有不足時,甲方並得向乙方請求給付。

第十五條  乙方辦理活動遺留之物品應負責清除,活動完畢後未清除處理時,以廢棄物論。

第十六條  本契約如有未盡事宜,雙方得協議解決之。

第十七條  因本契約所生之爭訟,雙方同意以高雄地方法院為一審管轄法院。

第十八條  本契約一式     份,雙方各執    份存查。                                                         

 

立契約書人:          方:

代 表 人:

    址:

 

    方:

代 表 人:

    址:

中華民國                    

備註:本契約範本僅供參考,各單位得視實際活動內容需要增刪修改之。

 

附件一之二(參考範本二)

高雄市政府○○○與○○○共同主辦活動契約書

高雄市政府○○○(以下簡稱甲方)與○○○(以下簡稱乙方)共同主辦(活動名稱),雙方議定契約條款如下:

第 一 條  雙方共同主辦(活動名稱),活動內容事項如下:

           (由各機關視活動之目的規劃具體內容)

第 二 條  活動辦理期間:民國                  日(        分)起至                 日(     分)止。

第 三 條  經費負擔:(由各機關視活動內容及預算而定,並應注意約定器材設備及保險等費用之分擔)。

第 四 條  付款方式:(由各機關視實際情形約定)。

第 五 條  雙方共同主辦活動,應負責事項如下:(由雙方先協議分擔之工作範圍再約定由何方負責)

一、  ○方負責場地之佈置與安全管理維護事項。(包括交通管制、消防、緊急救護等)

二、  ○方負責場地之器材之供應與檢驗責任。

三、  ○方負責人員之調度與運用及工作之分配。

四、  其他經一方要求配合或協助之事項。

第 六 條  活動場地須佈置者,○方應於民國             日(        分)前佈置完竣,並確保安全無虞。活動結束時應於民國            日(        分)前拆除恢復原狀。

第 七 條  有下列情事之一者,他方得終止或解除契約。並得請求損害賠償。

一、  活動內容與企劃書或相關文件所載內容不符者。

二、  場地之佈置未依約定於期限內完成或因施工、設計不當或活動所提供之器材造成人員傷亡者。

三、  假借活動名義,從事商業性廣告、促銷、販賣、義賣或募款等活動者。

四、  活動內容違反本契約或其他法令之規定者。

第 八 條  辦理活動如因施工、設計或器材使用不當,造成參與活動者或工作人員生命、身體或財產受有損害時,應由○方(視第五條約定由何者負責而定)負賠償責任;其因上述情形,致使國家應負損害賠償責任時,如乙方就損害原因應負責任時,甲方得依法向其行使求償權。

第 九 條  辦理本活動時,為維護參與活動者及工作人員生命、身體、健康等之安全,○方應投保金額不得低於新台幣○○○萬元)所需保費由○方負擔(視第三條經費由何者負擔之約定而定)。

第 十 條  辦理本活動所使用之軟體、硬體或其他器材等應經合法授權,如有侵害他人之著作、專利等權利,應由○方負賠償責任。

第十一條  本活動之所有影、音、像等所有權屬○,任何人或單位欲使用時,應經○方同意方可使用,否則以侵權論。

第十二條  辦理本活動遺留之物品○方應負責清除,活動完畢後未清除處理時,以廢棄物論。

第十三條  本契約如有未盡事宜,雙方得協議解決之。

第十四條  因本契約所生之爭訟,雙方同意以高雄地方法院為第一審管轄法院。

第十五條  本契約一式    份,雙方各執      存查。

          

     立契約書人:        甲方:

                         代表人:

                         地址:

     

                         乙方:

                         代表人:

                         地址:

 

 

 

中華民國              

 

備註:

一、  本契約範本僅供參考,各單位得視實際活動內容需要增刪修改之。

二、  各單位協辦活動時,應視協辦活動之內容、性質及參與協辦之程度,自行斟酌是否訂定契約,以明雙方責任。